2021年05月13日《检察日报》
第08版:公益周刊·视点
刚刚获评湖北省宜昌市伍家岗区“高质量发展贡献奖先进个人”的检察官李若,话语间充满了浓浓的民生情怀。
李若是伍家岗区检察院副检察长,分管公益诉讼、行政检察等工作,曾被湖北省检察院表彰为“诉讼监督工作先进个人”、荣记个人三等功。
近三年来,她依法办理公益诉讼案件44件,监督恢复林地7亩、湿地35.02亩、耕地29亩,收回中央专项资金600万元;依法监督纠正破坏生态环境的违法行为,发出公益诉讼诉前检察建议15件,办理行政公益诉讼起诉案件3件。
亮剑,守护绿水青山
李若常常对公益诉讼干警说:“青山绿水就是百姓的金山银山,守护青山绿水是每一名公益诉讼检察人的使命。”
李若以法为剑,用一身“检察蓝”守护“公益绿”:在某村委会开山采石导致公益林被毁一案中,她督促涉案村委会在1个月内回填泥土、补植树木7亩;在办理杨某某无证收购处理危险废物一案中,她督促环保部门依法履职,妥善治理污染土地问题……
柏临河是长江宜昌境内的一条重要支流,发源于夷陵黄花的白岩槽,流经柏家坪、宋家嘴、龙泉、土门,至宜昌市临江溪注入长江。2017年,李若接到群众举报,称某商品砼公司未经批准在柏临河边建设搅拌站。“搅拌站的建立会给柏临河及长江带来严重污染,必须铲除这块‘牛皮癣’,决不能让它危害母亲河。”李若多次带领办案人员和国土部门研究解决办法,最终促使该公司退还土地35.02亩。
越是硬骨头,越是要啃下来。李若在啃“硬骨头”中也锤炼出了硬作风。
在办理一起长江航道非法捕捞案件中,针对案情并不复杂,但涉及相关单位多,特别是在生态修复评估方面意见难统一的情况,她先后10余次调研沟通,采用委托专家评估和咨询专家意见的方式初步建立长江生态环境修复机制,督促被告投放成鱼4500余公斤、鱼苗200余万尾,追偿长江生态修复费用400余万元。
2018年6月4日,李双九等7人在长江枝江段百里洲水域使用大型电拖网捕鱼达800公斤,危及鲟鱼、鳜鱼、铜鱼、鳊鱼、江鲢等15个品种野生鱼类繁衍和生存。李若担任该案的刑事附带民事公益诉讼起诉人,她带领办案人员提前介入,全面收集公益诉讼所需证据,为损害评估提供了充分依据,督促李双九等7人在其电捕鱼水域放流成鱼4000公斤、幼鱼175万尾。2020年9月,该案入选“湖北省长江流域十大公益诉讼典型案例”和最高人民法院发布的长江流域司法保护典型案例。
创新,在实干中总结经验
“外表柔弱但内心强大,不论遇到什么样的困难,她都会用自己的方式去处理和应对。”和李若共事多年的同事这样评价她。自伍家岗区检察院2017年开展公益诉讼工作以来,李若遇到了新考验和新挑战。但年近五十的她凭着一股子韧劲,在工作实践中一点点学习积累,一步步探索思考,从线索摸排到现场勘察,从立案审查、诉前检察建议到起诉,慢慢摸索出了一套工作方法。
面对公益诉讼检察干警不足的情况,她推动建立一体化办案模式,采用全院协作、刑民联动、因案组队等方式,迅速排查线索、调查案件。她根据办案经验形成《电捕鱼公益诉讼取证意见》等取证标准,指导侦查人员在案发现场第一时间收集生态损害证据;推动确立公益诉讼庭前调解、损害赔偿磋商、生态修复等机制,努力把每一起公益诉讼案件办扎实。
面对取证困难的问题,她积极协调运用科技手段协助调查取证,与环保、食品、土地、水利等部门协作做好水质、土地污染等检测工作。在办理湖北省检察院交办的广水市国土局怠于履职案中,她带领办案组,携带无人机等设备专程前往案发现场实地拍摄,确保取证到位。在调查某公司非法占用湿地公园案中,她指挥无人机航拍5次,拍摄照片百余张,全面直观展示湿地的破坏状况,督促相关部门加大了执法力度。
用心,书写为民情怀
“老百姓的事,都是天大的事。”在办案中,李若以求极致精神履行检察公益诉讼职责,用心感受人民群众需求和期待。
在保障群众“舌尖上的安全”检察公益诉讼专项工作中,李若通过摸排线索,发现多家网络餐饮服务第三方平台及接入平台的餐饮服务提供者,存在未公开投诉举报方式、未按要求进行信息公示和更新等违法行为,存在食品安全隐患。她立即与区食药局取得联系,共同研究政策规定、商议规范措施,最终推动食药部门开展网络餐饮服务食品安全专项整治,对辖区1044家网络供餐单位进行了专项检查,督促办理经营许可证133家,督促更新许可证121家,责令停业下线350家,约谈了2家网络餐饮服务平台驻宜昌机构负责人并督促整改到位。
对于幼儿托管机构的食品卫生安全问题,李若也特别上心。她带着办案人员连续走访十几家托幼机构,发现部分暑期托幼班存在未办理食品经营许可证、保育保健制度不健全等问题,遂主动协调卫生、食药、教育等部门开展排查整治,对伍家岗区34家托幼机构进行专项卫生安全排查,并结合开学季对区中小学校开展食品安全整治,检查校外机构85家,对各部门制发检察建议50余份,为幼儿健康安全增添保障。
在她和团队的坚守中,伍家岗区食品安全和卫生健康状况逐步改进,其他相关领域的公益诉讼监督工作也有声有色。
“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”从检近三十年的李若,不忘检察初心,坚守为民情怀,在青山绿水间继续诠释着一名检察人的忠诚和担当。