——2025年1月8日在宜昌市伍家岗区第九届人民代表大会
第五次会议上
伍家岗区人民检察院检察长 彭颂东
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，区人民检察院在区委和市人民检察院的正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实各级党委工作部署要求和区九届人大四次会议决议，围绕世界级宜昌城市新中心建设，锚定“争第一、永远走在前”目标，全面加强新时代法律监督工作，以高质效检察履职更好地服务高质量发展、保障高水平安全、促进高效能治理，各项工作取得新成效、实现新突破。
一年来，区人民检察院共办理各类案件1404件，毒品犯罪数字化监督、涉企矛盾化解、轻罪治理等工作经验在全国全省交流，8个案件获评全国、全省、全市典型案例，13个集体和个人受到市级以上表彰。5月16日，最高检党组书记、检察长应勇深入区检察院调研，点评“小院也有大作为！”充分肯定伍家岗检察工作。
一、以高站位的检察担当，坚定不移护稳定促发展
牢牢把握围绕中心、服务大局这一鲜明主题，在加快建设长江大保护典范城市中彰显检察担当。
坚定维护社会平安稳定。贯彻落实总体国家安全观，受理审查逮捕刑事犯罪147件229人，批准逮捕116件175人；受理审查起诉案件335件522人，提起公诉212件335人。依法惩治危害国家安全、公共安全犯罪，办理涉邪教案件3件3人，批捕起诉故意杀人、强奸等严重暴力犯罪9件9人。突出打击恶势力集团犯罪，依法起诉13人。配合公安机关开展“夏季攻势－雷火”行动，集中办理一批影响群众安全感的公安部督办案件。对电信网络诈骗、“盗抢骗”、“黄赌毒”等犯罪，保持高压严惩态势，全年起诉150人。
助力推进流域综合治理。深入开展“助力流域综合治理，推进长江经济带高质量发展”专项工作，依法办理非法捕捞、非法采矿等案件5件，斩断整条捕、收、贩、运、销的非法捕捞产业链。全力保障柏临河生态走廊建设，针对柏临河流域水污染问题，立办公益诉讼案件12件，督导、协调跨区域履职，对未有效整改的，依法提起行政公益诉讼，以“诉”的确认体现司法价值引领。
服务法治化营商环境建设。始终牢记“法治是最好的营商环境”，扎实开展“检察护企”专项工作，依法惩治侵犯企业合法权益犯罪125件。落实“四上”“双百”工作，协调解决影响企业运营的“办证难”“贷款难”等问题，助力环城运输有限公司营收增长近千万元，帮扶工作被作为全市营商环境典型事例推广。筑牢金融安全法治防线，依法打击贷款诈骗、伪造金融票证、洗钱、高利转贷等犯罪，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪14人，“反洗钱”工作被省政府表彰。
助力新时代清廉伍家建设。融入区委监督体系，依法履行反腐败检察职责，加强与监察机关办案衔接、配合制约，实现对监委移送的职务犯罪案件提前介入全覆盖。协同深化整治权力集中、资金密集、资源富集等领域腐败问题，起诉公墓管理、应急、医药、征收等重点领域职务犯罪4件，进一步落实受贿行贿一起查，一体做好反腐败系统治理、标本兼治。
二、以看得到的检察服务，全力以赴保民生护民利
牢牢把握“坚持人民至上”这一根本政治立场，扎实开展“检护民生”专项工作。
办好检察为民实事。起诉危害食品药品安全犯罪4件，针对违规使用生鲜灯、网络餐饮平台公示缺失等问题，联合执法部门开展公益诉讼监督4件，让群众远离餐桌上的污染、药品中的风险。办理的邱某某等人生产、销售有毒、有害食品案获评全省典型案例。开展打击“卷款跑路”专项行动，从严从快打击辖区教育、民宿等预付式消费行业犯罪，有效遏制辖区“卷款跑路”现象。
维护特殊群体合法权益。加强弱势群体司法保护，为农民工、老年人等维权撑腰，办理支持起诉案件4件，直接帮助23人追回劳动报酬40万元，助力实现老有所养、弱有所扶。办理湖北省铁路系统首例支持起诉案，通过线索移送、案例指导，帮助铁路职工追索劳动报酬。
助力优化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进检察信访工作法治化，妥善处理群众来信来访107件次，息诉罢访105件。在中南路社区设立“检察官驿站”，创新打造“检察官+人大代表”服务模式，为群众提供法律咨询、法治宣传、化解矛盾等服务80余人次，化解民间矛盾、邻里纠纷等引发的案件36件。深化检调对接、刑事和解、律师代理申诉等综合运用，依法促成刑事和解48件。向12名“因案致贫”当事人及家属发放司法救助金25万余元。注重保障律师职业权利，畅通投诉处理绿色通道，监督纠正阻碍律师依法履职案2件。推进“由案到治”，开展空壳公司治理、安全生产隐患整治等10余项类案监督，发出社会治理类检察建议6件，督促纠正共性问题，协同推动系统治理、源头治理。
共护未成年人健康成长。持续做实“预防就是保护，惩治也是挽救”，依法惩治侵害未成年人犯罪12件。对涉罪未成年人起诉3人，坚决遏制未成年人违法犯罪上升势头。深化法治校园建设，“线上+线下”并举，积极履行法治副校长职责，开展防止校园欺凌、假期人身安全等主题法治宣讲活动12场。擦亮“吾家未检”未成年人检察品牌，依托检察工作室与团区委、区妇联共同打造家庭教育指导站、青少年法治教育基地。坚持“抓末端、治已病”和“抓前端、治未病”并举，针对监护人监管失位等问题，发出督促监护令14份。梳理辖区近三年未成年人受侵害案件情况，向区委提交调研报告并推动全区开展预防性侵未成年人专项工作。
三、以高质效的检察履职，笃行不怠强监督促公正
牢牢把握法律监督机关的根本职能定位，落实“三个善于”[1]引领推动“高质效办好每一个案件”。
以更大力度做优刑事检察。推动构建以证据为核心的刑事指控体系，强化高质量办案，建立重大疑难复杂案件会商机制、检警同堂培训机制。保障侦查监督与协作配合实质化运行，实现刑事案件提前介入、引导侦查全覆盖。强化依法办案，监督立案、撤案28件，纠正漏犯7人，纠正侦查活动、审判活动违法43件，提出抗诉2件。开展“纸面服刑”专项行动，对减刑、假释、暂予监外执行不当提出检察意见25人次，督促收监执行8人，实现全区“纸面服刑”动态清零。关注“高墙”内的公正，做细做实看守所巡回检察，将巡回检察延伸至社区矫正监督，对社区矫正机构提出纠正意见8件，有效防止脱管、漏管、虚管现象。
以更高标准做强民事检察。积极回应人民群众日益增长的民事司法需求，办理各类民事检察案件46件。对正确裁判认真做好释法说理、息诉罢访，维护公正裁判权威。对认为确有错误的民事裁判发出再审检察建议1件，对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议10件，法院均已回复采纳。办理的陈某某执行活动监督案，深度介入、动态监督，联合法院执行部门跨越三省为当事人追回执行款，促成双方达成和解，化解诉讼风险。深化虚假诉讼监督，推进对管理人员利用职务便利侵占公司财物的专项治理，监督纠正6家公司因“假债务”被执行的错误裁定。
以更高视角做实行政检察。健全完善上下一体、横向联动的一体履职机制，办理行政诉讼监督案件10件，提出检察建议10件。积极参与区政府、区法院组织开展的行政争议实质性化解工作，运用监督纠正、公开听证、释法说理等方式推动化解各类行政争议。稳妥推进行政违法行为监督，聚焦行政相对人“有案诉不成、有理诉不赢”等问题提出检察建议2件，被监督单位均已回复采纳。推动行政执法和刑事司法双向衔接[2]，加强与其他执法司法机关协作配合。依法督促行政执法机关移送涉嫌犯罪线索2件，防止以罚代刑；对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见41人，防止当罚不罚。
以更强担当做深公益诉讼检察。坚持以可诉性提升公益诉讼检察办案精准性和规范性，依照“4+11+N”[3]办案领域，重点办理食品药品安全、安全生产等领域公益诉讼案件31件，通过诉前检察建议、磋商等形式推动97%的公益损害问题在诉前得以解决。针对住宅小区飞线充电、消防通道堵塞、消防设施质量不合格、配置不齐全等违法情形，开展消防安全专项监督，推动整改火灾隐患25处。针对犬只伤人问题，统合城管、卫健部门相关数据，搭建“文明养犬”数字监督模型，发现不文明养犬线索79条，联合城管、街乡开展整治，养犬伤人案件大幅下降。与团区委、民政局深化“益心为公”志愿者工作，云平台已注册志愿者43名、提供案件线索30件，依据志愿者提供线索办理了非法狩猎、废旧机油处置不规范等案件。
四、以全方位的固本强基，持之以恒抓党建提素能
牢牢把握新时代检察队伍建设的根本要求，以改革精神和严的标准纵深推进全面从严治党治检，锻造忠诚干净担当的检察铁军，为检察事业强基固本。
坚持政治建检筑牢政治忠诚。以政治建设为统领坚定理想信念，认真学习党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，引导全体干警把讲政治贯穿于办案办事全过程，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。在严管中彰显厚爱，真刀真枪抓好市委政治巡察保障以及反馈意见的整改落实，针对巡察反馈的23个问题制定整改措施104条，举一反三抓整改。严格贯彻执行请示报告制度，向区委、区委政法委请示报告工作18次。持续开展“以党的创新理论说办案、讲工作”、新司法理念小故事展演、高质效办案讲评会等各类活动18次，一体学思践悟习近平法治思想。
强化素能建设打造专业队伍。深化落实“检学研”一体化机制，打造集“微学习”“微晨会”为一体的“微光成炬”教育培训平台，有效解决学习动力不足、业务素能不强、工学矛盾突出等问题，累计组织集中学习200余次，参学人员2000余人次。强化干部交流培养，跨区域选调优秀检察官2人，提拔任用一批35岁以下青年干警担任中层职务。系统打造集实案实训、业务竞赛、导师帮带、精品微课于一体的“十个一”素能提升活动，组织培训10期，轮训干警300余人次，涌现一批“提笔能写、开口能讲、交案能办”的检察干警，6人获评全市检察机关业务竞赛标兵、能手称号，“吾家”未检工作室获评全市“巾帼文明岗”。
深化改革创新激发检察动能。认真落实最高检“一取消三不再”[4]、一体抓实“三个管理”[5]工作要求。深入实施数字检察[6]战略，深化大数据法律监督模型[7]研发应用。坚持从业务中来、到业务中去，推进未成年人检察综合司法保护、取保候审犯罪嫌疑人权益保护等场景应用20余项，办理“涉数字”法律监督案件130件，入围全国模型运用百强榜单。自主研发毒品犯罪网状打击与治理平台，及时发现、有力追诉毒品犯罪漏罪漏犯，被评为全国毒品问题综合治理十大典型案事例，并受邀参加最高检新闻发布会。建设公益诉讼快检中心，以技术办案破解取证难、鉴定难问题，检察监督从传统作战向科技赋能跨越升级。
推进自我革命锤炼过硬作风。以纪律作风建设为牵引，扎实开展党纪学习教育，推进检察机关“抓落实、求极致、强作风”专项整治活动，切实营造风清气正的政治生态和真抓实干的创业氛围。狠抓防止干预司法办案“三个规定”落实，检察人员主动记录报告有关事项85件，让“有问必录”成为铁规矩。抓实“三个管理”，运用常态化的数据分析强弱项、补短板，切实做好业务管理；落实和完善司法责任制，明确检察官考评标准，开展流程监控173件，切实做好案件管理；加大案件质量评查工作力度，通过重点评查、专项评查和常规抽查，及时发现问题、督促整改，切实做好质量管理。
五、以见实效的双向奔赴，一以贯之以公开赢公信
牢牢把握“监督者更要自觉接受监督”的要求，让检察权始终在阳光下运行，在坚持和践行全过程人民民主中，让公平正义能感受、可感受、感受到。
主动接受人大监督。认真落实区九届人大四次会议决议，向区人大常委会专题报告数字检察工作。对区人大代表“两会”期间和日常提出的意见建议，逐条落实、逐人回复，办结率、满意率100%。主动走访市、区人大代表24人次，邀请区人大代表视察检察工作、参与检务活动50余人次，当面听取意见建议，在自觉接受监督中不断改进检察工作。
自觉接受民主监督。主动向区政协通报检察工作，加强与各民主党派、工商联和无党派人士沟通联络，广泛听取意见建议。积极邀请政协委员参加案件质量评查、庭审观摩跟进监督等检务活动，促进规范和提升检察机关监督办案水平。高质效办理政协委员提出的道路设施不全、消防安全隐患、不文明养犬等会办提案16件，得到政协委员肯定。
诚恳接受社会监督。重视每一个司法决定对社会价值观的引导，开展检察决定公开宣告、公开听证75次，邀请人民监督员参与案件评查等活动53人次，对131件案件进行公开听证，让公平正义看得见。深化检务公开，开展法治宣传进社区、进企业、进校园50余次，举办检察开放日活动和新闻发布会4场，通过实地走访、发放宣传资料、上门宣讲、视频录播等多种形式，深入社区、企业、商圈开展法治宣传活动，惠及群众6000余人。在新华网、《检察日报》、《湖北日报》等主流媒体发布检察新闻176篇，充分展示检察工作，积极回应社会关切。
各位代表，一年来，伍家岗区检察工作的新进展，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，关键在于区委坚强领导，在于区人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督，在于各位代表委员、社会各界人士和广大人民群众的关心帮助。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，我们也清醒认识到，伍家岗区检察工作还存在一些问题和不足：一是立足检察职能为大局服务、为人民司法、为法治担当仍有提升空间，围绕中心大局办理有代表性、有影响力的典型案例还不够多；二是对标检察工作高质量发展仍有履职短板，“四大检察”发展不全面、不协调的问题仍然存在；三是检察人员监督理念、素质能力与人民群众对公平正义的更高要求仍有一定差距。这些问题，我们将高度重视，采取更加有力措施认真加以解决。
2025年工作安排
各位代表，2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的论证、布局之年。伍家岗区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真领会习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在了解大局、融入大局、服务大局中履职尽责，持续推进习近平法治思想的检察实践，努力为伍家岗经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
一是强化政治建设，以更高站位筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平法治思想，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。深化落实“第一议题”制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把党中央决策部署落实到检察工作全过程各方面。
二是牢记检察使命，以更优履职服务中心大局。自觉把检察工作置于党和国家工作大局中思考、谋划、推进，在了解大局中找准检察定位、在融入大局中发挥检察职能、在服务大局中推动检察工作，统筹规范落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，依法严惩严重犯罪，创新深化轻罪治理，扎实推进检察环节矛盾纠纷排查化解，坚决维护社会大局稳定。持续做实“检护民生”“检察护企”“助力流域综合治理”等专项工作，努力营造良好的社会环境、营商环境和法治环境。
三是践行司法为民，以更实举措增进民生福祉。坚持依法办好食品药品安全、电信网络诈骗、生态环境保护、安全生产等领域案件，以检察“力度”提升民生“温度”。综合运用检察听证、支持起诉、行政争议实质性化解、司法救助等制度机制，着力解决群众急难愁盼，切实维护群众合法权益。持续做好群众信访“件件有回复”，积极以听证等方式推动案结事了人和。全面加强未成年人综合司法保护，完善专业化与社会化相结合的保护体系。
四是深化检察改革，以更高标准持续提升履职质效。认真落实最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，将检察改革蓝图一绘到底，在一体抓实“三个管理”中做实“高质效办好每一个案件”。始终把工作重心聚焦到法律监督职能上，落脚到检察履职办案上，以数字检察为引擎，全面释放法律监督效能，推动“四大检察”全面协调充分发展。持续做实敢于监督、善于监督、勇于自我监督，以自身严格依法办案促进严格执法、公正司法。
五是深化自我革命，以更严要求淬炼过硬检察队伍。始终保持“两个永远在路上”的清醒和坚定，以自我革命精神深化全面从严治党治检，落实和完善司法责任制，强化检察权运行制约监督，持续推进党纪学习教育常态化长效化，认真抓好市委巡察反馈问题整改，积极加强理想信念教育和职业道德教育，让求真务实、担当实干成为检察人员的鲜明履职特征。持续深化人才强检战略，加强政治与业务融合培训，常态化开展岗位练兵、业务竞赛等专业训练和实践锻炼，推动检察人员在检察履职中更加深刻领悟法治精神、践行法治要求、坚守法治原则。
各位代表！信心赛过千金，实干成就未来。伍家岗区人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市人民检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，认真落实本次会议决议，忠诚履职、担当作为，为世界级宜昌城市新中心建设贡献更大检察力量！
相关用语说明
【1】三个善于：为不断提升队伍素能，最高检新一届党组明确提出，要着力培养、提高检察人员运用法律政策的能力，善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。
【2】双向衔接：行政执法和刑事司法衔接，包括行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的正向衔接和司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的反向衔接。反向衔接工作由行政检察部门牵头负责，对于检察机关决定不起诉的案件，由刑事检察部门提出是否需要对被不起诉人给予行政处罚的意见，并移送行政检察部门审查。行政检察部门审查后，认为需要给予行政处罚的，提出检察意见，移送行政主管机关处理。
【3】“4+11+N”：近年来，检察公益诉讼办案领域已从生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等4个法定领域，逐步拓展到包括4个法定领域及英烈保护、未成年人保护、安全生产、个人信息保护、军人地位和权益保障、农产品质量安全、反垄断、反电信网络诈骗、妇女权益保障、无障碍环境建设、文物保护等11个领域在内的15个领域，基本形成“4+11+N”的履职格局。
【4】“一取消三不再”：2024年10月，最高检作出调整优化检察业务考核评价机制的重大决策，决定取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报。
【5】“三个管理”：最高检提出，要切实、真正把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来。“三个管理”的核心是高质效办好每一个案件，主线是落实和完善司法责任制，抓手是案件质量评查和司法责任追究惩戒，目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
【6】数字检察：数字检察是数字中国在检察机关的具体体现，是指数字中国建设整体规划下，充分、深度运用大数据，最大限度释放数据要素价值，促进检察办案更加公正、检察管理更加科学、检察服务更加精准，其根本是赋能检察机关法律监督，推进检察工作现代化。
【7】大数据法律监督模型：是检察机关实施数字检察战略的重要实践路径，主要指依托数字化技术，通过对审判、行政执法或行政管理等各类数据进行采集、处理、对比分析，协助检察人员挖掘、发现监督点或风险点的创新监督模式。法律监督模型的运用，有助于提高监督效能、深化监督层次、推进类案监督、促进系统治理。
